2021两会季丨吴以环委员：关于加强粤港澳大湾区旅游合作的建议
聚焦两会
旅游合作是建设粤港澳大湾区的重要内容之一。文化和旅游部、粤港澳大湾区建设领导小组办公室、广东省人民政府联合印发的《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》提出“深化粤港澳大湾区文化和旅游交流合作，统筹推进粤港澳大湾区文化和旅游协调发展，高质量建设粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈”。
近年来，深港澳联合推广宣传、市场监管等方面旅游合作不断深化，区域旅游品牌影响力不断提升。但是，与东京、旧金山、纽约、伦敦等世界著名湾区相比，粤港澳大湾区是全世界经济区域中性质最特殊、结构最复杂、差异性最大的区域，具有“1234”特点（一个国家、两种制度、三地、四个核心城市），仍存在一些亟需突破的问题瓶颈。
01
旅游市场不够统一
在旅游发展水平上存在较大差异，不仅存在一定程度同质化，也存在着协同不够的问题，尚未形成统一的市场。
02
旅游形象不够统一
粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，但目前缺乏统一的、有代表性的粤港澳大湾区旅游整体形象和产品体系，整体的国际竞争力还不强。
03
规划协同不够统一
旅游业是综合性产业，交通、口岸等基础设施建设水平也是制约旅游业发展的重要因素，三地在制订自身的发展规划时，所确定的发展目标以及策略不同，三地旅游资源未能实现一体化整合规划，不能有效平衡各自的市场经济利益，实现差异互补。
当前的粤港澳大湾区旅游合作的措施多是以三地旅游部门为主体进行推动，旅游合作只是限于联合推广、监管互通信息等浅层次合作。在粤港澳大湾区上升为国家战略后，旅游合作应当向深层次推进，粤港澳大湾区旅游合作的关键，在于协调联动、一体发展，通过深化合作形成一体联动的格局。
为此，建议加强粤港澳大湾区旅游合作的顶层设计，构建更加高效的合作协调机制，深入推进粤港澳大湾区的旅游合作。
具体而言就是在坚持平等相处、共同协商、权责一致、互利共赢的原则的基础上，探索建立多层次的协调机制，全覆盖解决旅游合作的矛盾与问题，全面建设粤港澳大湾区无障碍旅游区。
01
建立国家层面的旅游合作领导机构
研究制定粤港澳旅游合作重大政策和协调涉及中央事权和协调解决的重大事项。
比如制定实施更为便利的签证政策，吸引更多访问港澳的外国游客进入广东；优化口岸通关手续，为内地游客赴港澳提供更加便捷的通关服务；建立粤港澳国际免税消费中心等。
02
建立由大湾区三地政府行政首长牵头的旅游合作推进机制
研究解决涉及三地利益或需要协同共建的重要事项。
比如重大基础设施的互联互通，在三地机场、高铁站等重要交通设施设立粤港澳大湾区旅游集散中心，研究制定三地旅游从业资格互认政策，统筹制定实施粤港澳大湾区旅游总体规划等。
03
建立由大湾区三地旅游主管部门为主体、主要旅游企业参与的旅游合作日常工作机制
部署落实旅游合作的具体事项，提升粤港澳大湾区在国际旅游市场上的竞争优势。
比如联合打造粤港澳大湾区国际旅游品牌和形象，联合开展宣传推广；根据粤港澳大湾区旅游总体规划，推进建设湾区旅游产品体系；联合制定粤港澳大湾区旅游产业发展扶持政策，完善旅游产业生态；在深化全方位旅游产业合作、完善旅游公共服务设施、规范旅游市场秩序等方面创新合作等。
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信息来源：人民论坛网
图片来源：中国网
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