政协大会发言｜民盟马晓歌：紧抓“双区”机遇，推动粤港澳大湾区医疗融合发展
马晓歌
民盟深圳市委会常委
深圳市政协委员
龙华区政协副主席
紧抓“双区”机遇
推动粤港澳大湾区医疗融合发展
“探索完善医疗服务跨境衔接机制”，是深圳综合改革试点的一道“必答题”。深圳作为考生，表现可圈可点，答题不仅速度快，而且质量高。一年来，针对港澳跨境医疗服务的“堵点”，深圳推出系列举措靶向攻关，取得了积极成效。
但是相对业界所期、居民所盼、融合所需，跨境医疗还有两方面问题亟需破解。
01
港澳医疗准入“大门已开、小门未开”
近年来国家省市关于放宽港澳医疗服务准入的宏观政策一个接一个，但在落地实施层面仍面临不少机制规则障碍。
在机构准入方面
在现有规定下，港澳来深办医设置标准严、审批环节多。
在人员准入方面
港澳医师申请内地医师资格限制较多，短期执业期限只能3年，不允许多专业执业和多点执业。
在药械准入方面
试点允许同步使用港澳上市的国外新药和医疗器械的，仅限少数指定的港澳医疗机构以及指定的药械品类，配套制度也有待细化。
在技术准入方面
部分在港澳已经临床应用但内地还没应用的前沿医疗技术，项目引进时仍需按照限制类技术进行层层审核，周期过长。
02
跨境医卫合作“标准不一、互动不足”
在公共卫生领域，由于深港澳传染病流行评估和诊疗标准不一致，影响到统一的传染病监测平台的建立，以及跨境数据对接、信息共享和防控协同。在人才培养方面，深港澳国际化的医学教育、科研资源不均衡，横向的业务交流、培训进修等缺乏系统性的、有力度的安排，不利于互鉴互学。
针对以上问题，建议紧抓“双区”机遇，高处着眼、实处着手，推动大湾区医疗服务更加开放、全面、系统地融合发展。
01
加快法规供给，推动宽入政策扎实落地
配强配足人大和政府部门法制力量，用好特区立法权，及时出台配套的特区法规、规章和规范性文件，对宽入政策予以明确和细化。
对于机构准入
建议完善特区医疗条例，取消内外有别的办医条件限制和审批环节，让深港澳办医主体平等准入。
对于人员准入
建议港澳医师短期执业延长至5年，允许多专业和多点执业，为中青年港澳医师申请内地医师资格开绿灯，加快制定港澳护士、药师等的准入规则，鼓励港澳各类医疗专才来深就业创业。
对于药械准入
建议争取上级授权，进一步扩展可使用的港澳药械目录，扩大指定医疗机构范围，不断优化深圳医疗条件。
对于技术准入
建议对已在港澳临床应用的前沿医疗技术，建立特别审核机制，便利先进技术的及时引进、应用和推广。
02
加强双向互动，推动重点领域标准对接
在医院评价领域
建议大力推广自主研发的《医院质量国际认证标准（2021版）》，在多医院开展国际版三甲医院评审，推进大湾区医院评价同标、同质、互认。
在公共卫生领域
建议通过多方面的深度合作，比如突发事件应急预案对接，疫情监测、追踪、防控协同，严重传染病联合救治、紧急救援、科研攻关等，推动建立大湾区互通的公共卫生标准体系。
在医卫人才领域
建议完善人才联合培养机制，加大深港医学专科培训中心共建力度，引进国际化人才培养模式和教培标准，打造港澳医学生内地实习基地，推动建立大湾区互联的人才评价体系。
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信息来源：民盟深圳市委会
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