美国扩大对华脱钩范围 对乌援助突破600亿美元——美国外交一周观察
本周回顾
本周，美国总统签署关于“对华投资限制”的行政命令，授权美国财政部禁止或限制美国对中国实体在半导体和微电子、量子信息技术以及特定人工智能（AI）系统三个领域的部分投资。这意味着美国对华限制逐渐由人才、商品进一步扩大至技术资金领域。拜登此举有可能影响美国接下来同中国经贸官员的接触。俄乌战争方面，拜登政府为了支撑乌克兰反攻，要求国会为乌克兰提供超过130亿美元新的军费开支。最新数据显示，美国对乌克兰的安全、经济和人道主义援助已经超过600亿美元。
一边接触，一边脱钩
拜登8月9日签署的行政令，旨在限制美国企业对华“敏感技术投资”，符合白宫近来所强调的“小院高墙”和”精准脱钩”策略，中国商务部批评美国此举“严重背离美方一贯提倡的市场经济和公平竞争原则”。在美国的施压下，英国、德国和欧盟委员会对制定类似措施表示了兴趣。
这一行政令发布后，美国财政部需要制定具体的规则，相关限制举措可能会在2024年付诸实施。美国杂志《外交政策》负责美军或国安议题的记者德奇（Jack Detsch）认为，拜登这次限制对华投资的新举措赢得了一些强硬派共和党人的支持，因为该举措允许财长耶伦对美国在量子计算、先进半导体和军用人工智能领域的投资进行严格监管。
作为世界头号发达经济体，采取这种罕见的监管手段，势必会加大中美两大经济体脱钩的力度，导致双方相互投资进一步下降。美国以“保护国家安全”的幌子和中国升级技术博弈，本质上还是为了遏阻中国的发展。这与美国口头上不限制中国发展的说法相矛盾。《华尔街日报》10月8日评论称，中美之间的长期竞争迫使彼此摆脱几十年来支撑两国关系的经济和商业联系，而拜登刚宣布的新的投资限制措施可能会加速两国进一步疏远的势头。
现就职于华盛顿技术政策研究组织“特别竞争研究项目(Special Competitive Studies Project）”的前国家安全委员会官员托宾（Liza Tobin）认为，无论是多样化、去风险，还是脱钩、脱离，这些说法已经开始深入影响华盛顿的对华决策，越来越多地渗透到硅谷，并开始在华尔街传播。不过，也有声音认为，“美国试图打压中国已经太晚了。美国必须认真加大研发力度，并辅以有效的产业政策，否则将输掉21世纪科技主导权之争”。美国的制裁在限制中国的人工智能发展方面无效。（详见《美国正输掉和中国的科技战争的四个原因》）
继续为乌克兰“输血”
美国总统拜登8月10日要求国会批准约400亿美元的额外支出，其中包括240亿美元用于乌克兰和其他国际需求，40亿美元用于边境安全，120亿美元用于救灾。其中，针对乌克兰的130亿军事援助是去年11月拜登许诺的对乌370亿美元援助的1/3。据《纽约时报》8月10日的统计，美国自俄乌战争爆发以来已经承诺向乌克兰提供超过600亿美元的援助，其中军事或安全援助已经超过430亿美元。至于拜登此次提出的“其他国际需求”则是指向受俄乌战争冲击的国家提供基建支援，金额大概为33亿美元，以阻止这些国家吸纳来自中国的投资。
如此大力度的援助是为了让乌克兰能够在战场上取得进展。但数额越大、时间越紧迫，反而更能凸显出乌克兰面临的困境，也更能反映出美国国内对支援乌克兰的态度变化。据美国有线电视新闻网（CNN）最新民调，支持美国军援乌克兰的美国人比例已经由一年前的68%下降至51%。随着大选的临近，一些共和党人开始质疑援助的效力问题。
当然，拜登真正的目的不在于对乌援助本身。与其说拜登是在通过军援乌克兰削弱俄罗斯，还不如说是借俄乌战争向国会要钱，扩大美国在东欧国家的投资。俄乌战后的援建，美国也会想尽办法抢占市场投资份额。而就俄乌战争的最终解决，始终离不开政治解决。美国也知道，乌克兰不可能在战场上取得绝对的胜利。CNN8月8日引述了解最新情报的美国和西方高级官员报道，在备受期待的乌克兰反攻进行几周后，西方官员对乌克兰军队重新夺回重要领土的能力进行了越来越“警醒”的评估。尤其是近来乌克兰反攻吃力，盟友耐心不断被消磨。所以，美国也在做两手准备，包括和中国的沟通与协调（详见《中美在沙特再次接触的特殊意义》）。
其他
8月7日，美国国务院表示，在沙特吉达举行的乌克兰问题国际会议期间，中国政府欧亚事务特别代表李辉与美国家安全事务助理沙利文以及代理常务副国务卿纽兰进行了简短会晤。美国务院并未透露本次会晤细节。
8月8日，美国总统拜登8月8日在新墨西哥州的一场政治筹款活动上透露，自己“很快”会访问越南。因为美国希望提升和越南的关系，使越南成为美国的重要伙伴。
8月10日，白宫宣布，在美国和伊朗达成囚犯交换协议并为伊朗解冻60亿美元资产的背景下，5名被伊朗监禁的美国公民已出狱。不过，美国国务卿布林肯称，即使伊朗释放5名扣留的美国公民，美国也不会解除对伊朗的制裁。
8月10日，白宫宣布，澳大利亚总理阿尔巴尼斯将于今年10月25日对美国进行国事访问，彰显两国深厚、持久的盟邦关系并致力于一个开放、稳定和繁荣的印太地区。拜登将举行任内第三次国宴。
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